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北京市社区卫生服务岗位绩效考核手册试点评估总结会召开 更多...
北京市社区卫生服务岗位绩效考核手册试点评估总结会召开
作者:佚名 文章来源:北京市社区卫生协会 点击数:5447 更新时间:2010-8-23 10:14:42

  2009年12月29日上午,北京市卫生局基层卫生处在丰台区方庄热公馆召开了《北京市社区卫生服务岗位绩效考核手册》试点评估总结会。卫生部妇社司社区卫生处刘利群副处长;市卫生局基层卫生处许峻峰处长,孙力光副处长;北京市社区卫生协会何永洁会长、刘晓苏秘书长;市社区卫生服务管理中心刘钢副主任,宣武、石景山、门头沟三个试点区县的卫生局主管局长、社管中心主任和宣武区陶然亭社区卫生服务中心;石景山区八角社区卫生服务中心;门头沟区永定镇社区卫生服务中心三家试点社区卫生服务机构主任、主管主任等24人参加了会议。
  会议由市卫生局基层卫生处孙力光副处长主持。他介绍了结合我市社区卫生服务发展现状和社区卫生服务机构的需求,北京市卫生局提出了制定全市统一的社区卫生服务绩效考核手册的思路。特别是自2006年实施运行机制改革以来,社区卫生服务的功能定位、工作任务、服务内容进一步明确,实行了收支两条线管理使社区卫生服务人员的待遇得到了保障。但如何充分调动人员的工作积极性,打破大锅饭,体现优绩优酬,建立科学规范的岗位绩效考核制度,引起了卫生行政部门的高度重视,项目委托北京市社区卫生协会承担。北京市社区卫生协会组织专家进行多次调研,查阅了大量的相关资料及部分区县初步建立的绩效考核办法,于2009年7月中旬完成了《北京市社区卫生服务岗位绩效考核指导方案》和《北京市社区卫生服务岗位绩效考核手册》(以下简称指导方案和考核手册)的制定工作。
  会上,北京市社区卫生协会何永洁会长对使用《考核手册》试点工作进行了详细的评估总结汇报。自2009年7月经北京市卫生局同意,分别选取了门头沟区永定镇社区卫生服务中心、石景山区八角社区卫生服务中心和宣武区陶然亭社区卫生服务中心作为《考核手册》应用试点机构,三家机构16个岗位共计178名社区卫生服务人员参加使用,为期两个月。社区卫生协会对3家机构的科主任以上人员进行了培训。试点机构积极响应,认真配合,并一致反映加强岗位绩效考核使每位员工更加清楚地认识到自身的价值和每项工作的重要性,起到了较大的激励作用,同时机构在自身的工作实际中不断发现问题,提出修改建议,为手册的进一步改进提供了客观的依据。
 
 北京市社区卫生协会组织相关专家分别于2009年9月和11月对试点单位的手册应用情况进行了督察,对每家试点机构的所有科室所有个人填写的手册进行了逐一核对、数据统计、分析和评估,并对计算结果进行机构内部纵向和机构间横向比较分析,进而总结经验,发现问题,修改完善方案及《考核手册》。
  宣武区社区卫生管理中心主任李宁燕说:《指导方案》和《考核手册》推出填补了岗位人员绩效考核空白,非常实用、严谨、科学,对各个部门管理者非常及时。宣武区已将此项目纳入2010年社区卫生重点工作之一,准备再选择3个社区卫生服务机构进行试用。
  陶然亭社区卫生服务中心主任刘妤介绍说:《考核手册》的制定非常有意义。从07年社区卫生服务机构实行收支两条线管理,人员待遇都有了保障,但如何调动工作积极性,打破大锅饭是对中心管理者提出的新课题。中心在试点启动前做了大量准备,成立了领导小组,聘请协会专家现场培训和解读,工作推进顺畅,职工比较理解和认可。各类人员能认真做好原始数据记录,科主任进行复核统计以及质量考评等,中心绩效考核小组完成综合满意度测评和问卷,大家对手册使用、记录、管理进行了肯定。谈到体会时她说:广大职工反映对自己每天每月的工作一目了然,心中有数,科内科间比较,有利于争优;管理从单一向双重性转变:用制度考核,被动变主动,现在自我记录,自我检查;增加了科室人员工作自觉性,约束了随意性,后勤人员没有明确的数量指标,但每天完成的工作记录都很详细;便捷了管理渠道,掌握每名职工服务数量和质量;数据客观,大家公信度高。同时提出应探索配套软件设计、加快信息化建设;使用考核手册的目的是激励作用,但目前用于绩效的资金有限,差距拉得不大,希望有关部门积极呼吁的建议。
  石景山区社区卫生管理中心主任白玫说:《考核手册》的制定符合需求,指标较细,岗位职责分工明确,参照执行和硬性要求都可以。并谈了几点建议和体会:希望找一个标杆,下一步做好基层岗位绩效考核工作;一定要把成果用好、推广好,在操作性上要尽量简便,信息化要跟上;满意度调查要客观真实,可以借鉴银行满意度评价方式,在每个患者就诊时做一个评价。
  八角社区卫生服务中心主任田凤珍说:有了《考核手册》更能科学规范的进行绩效管理,特别是《考核手册》调整后,管理层面更好管了,不用去督察就直接可以看业绩,医生也愿意配合。对于服务态度好和不好的、忙闲不均的、奖勤罚懒,鼓励优秀做到了有据可依。但目前能否真正实现定编定岗,还要必须有人事的配套改革政策,稳定工作也是要考虑的问题。
  门头沟区社区卫生服务管理中心主任史长国建议说:区卫生局非常重视这项工作,已纳入明年重点工作,希望市卫生局和协会全力支持。
  永定镇社区卫生服务管理中心张广强主任说:我们从2007年开始探索岗位绩效考核办法,一直不是很理想。对这次参与《考核手册》的试点工作我们高度重视,召开动员会,组织职工培训、积极参与,使其认识到重要性,并发到各个科室。比较特殊的是我们中心还兼着卫生院的功能,通过领导小组讨论后,增加了19个指标,此次修改后的《指导方案》大部分专家也采纳了。谈到体会时他说:用考核结果进行绩效工资分配,确实能促进职工积极性,更能反映职工实际能力;通过加强日常的岗位绩效考核,得出年度评价是否优秀、称职既公开又公平,有说服力。
  门头区卫生局副局长王俊义说:门头沟区从06年底进行改革,力度很大,社区卫生服务机构全部实行了收支两条线管理,但卫生局压力大,希望能有一个对岗位人员考核的工具,市局《考核手册》的制定和出台非常受欢迎,是一场及时雨,很细致,契合改革的需要,希望能考虑山区社区卫生服务机构的特点,给些指导意见。
  北京市卫生局基层卫生处处长许峻峰对协会做的工作非常感谢,对工作总体比较认可,协会和试点区县、机构都做了大量工作,启动和过程都是边有思路、边有办法、边有实践推进的,这种方式得出的结果更有价值,还需要进一步完善。同时提出具体要求:对《指导方案》和《考核手册》的认识要统一,北京市为三级考核,根据机构实际工作需要,从市里角度制定出台有利于区县工作实施。《考核手册》是统一的、指导性的,并不是强制性推广,只是一个参照作用;考核工作更快实现信息化,更加简便,市里层面如果开发一个软件,给各机构自由裁量权不好操作,可能会造成浪费;对整体思路和指标认可就可以,也可以对具体指标结合实际情况加以修改,实施后的作用是下一步需要考虑的,目前是一个摸索过程,不要因为条件没具备而不推广,这是定位社区性质3项工作中的一项,收支两条线后大家担心大锅饭,希望卫生部多对北京给予指导,指明方向。
  卫生部妇社司社区卫生处刘利群副处长说:卫生部正在考虑绩效考核,下一步结合医改,加强社区卫生服务机构的绩效考核工作很重要。北京已经有一个考核办法,考核办法是一把尺子,如何评价机构好坏,同时不跟经济效益挂钩,这项工作很好,听完大家的介绍和反馈后,试点工作取得了很好的成效。明确岗位、明确任务,实际上每个人的任务加在一起就是机构的任务,任务由谁来完成是由中心主任来定的,任务细化为单元后,各岗位人员都可以完成。指标还可以进行整合,全科医疗可以有预防保健的职能。细化了数量和质量,但考核的具体指标,权重(折合值)很难定,在实践中验证。在考核方法上有所创新,医务人员自己记录,弱化了经济指标,跟收支两条线相结合。几点建议:考核过程要简化程序,要保证描述性文字的真实性。信息化手段是一个解决办法,可以到其它地方学习,信息化比较科学,不可以造假。设计上将考核和收支两条线统筹,绩效分配资金额度少的话起不到调控作用,差距拉不开。核心为人事制度改革,下一步希望有所突破。并表示会跟踪该办法实施情况,在制定政策过程中,希望北京市给予支持,在全国得到推广。

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